浙江：新型城镇化新路标

本文摘要：不推崇对历史文化街区民居等文化遗产的维护，热衷“拆真不实”“拆旧筑城新的”，使城市的历史记忆消失，乡愁不存…在城市生态环境建设上，人居环境的提高与生态环境保护不力…要按照天人通的理念，从有形的城市传统布局建筑形态生态地理景观风貌空间特色，到无形的民风民俗人物典故历史事件等非物质文化资产中吸取营养，彰显物质空间非常丰富的人文生命力…片面追求经济快速增长，缺少对环境容量的科学把触，空浙江：新型城镇化新的路标最近，省政府参事室牵头浙江日报就诸暨、海宁、德清等多个县市的新型城镇化建设进展情况展开调研，找到当前我省新型城镇化前进过程中，有不少新经验、新亮点，也不存在一些有一点注目的问题，其中一个引人注目问题是，城镇化进程中人文精神的缺陷和文化支撑力的严重不足。

不推崇对历史文化街区民居等文化遗产的维护，热衷“拆真不实”“拆旧筑城新的”，使城市的历史记忆消失，乡愁不存…在城市生态环境建设上，人居环境的提高与生态环境保护不力…要按照天人通的理念，从有形的城市传统布局建筑形态生态地理景观风貌空间特色，到无形的民风民俗人物典故历史事件等非物质文化资产中吸取营养，彰显物质空间非常丰富的人文生命力…片面追求经济快速增长，缺少对环境容量的科学把触，空浙江：新型城镇化新的路标最近，省政府参事室牵头浙江日报就诸暨、海宁、德清等多个县市的新型城镇化建设进展情况展开调研，找到当前我省新型城镇化前进过程中，有不少新经验、新亮点，也不存在一些有一点注目的问题，其中一个引人注目问题是，城镇化进程中人文精神的缺陷和文化支撑力的严重不足。　　人文城市化对我省前进新型城镇化的现实意义　　在城镇化发展目标上，没很好地反映以人为核心的本质拒绝，偏重于城市规模的不断扩大和经济总量的快速增长，不存在着“要地不要人”的偏差，土地城市化慢于人口城市化，农业移往人口市民化的问题没获得很好地解决。　　在城市规划建设上，“贪大求洋”、千城一面，缺少文化承传与个性特色，忽略市民的生活便利性和生活品质的提高。有些地方城市热衷打造出“城市品牌”、“城市名片”等“面子工程”，忽略与城市居民生活品质密切相关的作为基本存活必须的供水、灌溉、燃气、马路安全岛、公共文化服务设施等“里子工程”。

不推崇对历史文化街区、民居等文化遗产的维护，热衷“拆真不实”、“拆旧筑城新的”，使城市的历史记忆消失，乡愁不存。　　在城市生态环境建设上，人居环境的提高与生态环境保护不力。片面追求经济快速增长，缺少对环境容量的科学把触，空气污染、水环境污染、土壤污染等问题比较严重，城市生态渐趋好转。目前，城市污水的管理沦为“五水共治”的众多难题。

　　在城市管理的实行中，公共服务严重不足，缺少人文关怀和人性化执法人员方式。市民对公共服务市场需求的快速增长与公共产品紧缺，公共服务不做到的对立十分引人注目，交通木栅、诊治挤迫、择校无以、养老喜等市民体现十分反感的问题解决问题不力。城市管理亟须人文精神和人性化执法人员方式。

　　目前，在总结制约城市建设与发展最主要因素方面，多数地方广泛体现最缺的就是土地指标、建设资金、投资项目等外在力量，最好的是征地征地、社会维稳等障碍性因素。实质上，城市化建设和发展，除了没钱、缺地、补项目，最缺的才是就是人文精神。

因此，从人文城市化的视角去分析总结当前我省城市化进程中不存在的问题，探寻又好又慢地前进新型城镇化的科学路径，具备十分最重要的现实意义。　　人文城市化是一项新的系统工程　　人文城市化应该是以人为本、文化为魂、城乡联姻、绿色身体健康、社会人与自然和管理现代化。人文城市化是一项新的系统工程，必需侧重做到客观规律，找寻科学合理的构建路径，制订行之有效的对策措施。

具体来说，要做以下六个侧重：　　一是侧重用以人为本的科学理念来统率新型城市化建设。就是要紧紧围绕“城市建设为人民，城市建设依靠人民，城市建设成果与全体人民分享”的城市发展宗旨，反映“城市让生活更加幸福”发展目标，一直把“人民群众对美好生活的执着”作为城市建设发展的出发点和落脚点。

抱住做到以人为核心的新型城镇化的科学内涵，把农业移往人口市民化和市民生活品质化，作为新型城市化的显然目标。　　二是侧重城市规划建设中人文精神的突显。在城市规划上，必需打破传统意义上的物质规划，致力建构城市规划中的人文精神底蕴，保证物质形态与人文精神的高度人与自然统一。

要按照天人合一的理念，从有形的城市传统布局、建筑形态、生态地理、景观风貌、空间特色，到无形的民风民俗、人物典故、历史事件等非物质文化资产中吸取营养，彰显物质空间非常丰富的人文生命力。城市布局、城市基础设施建设、公共服务体系建设都要反映便利市民生产生活、提高市民生活品质和文化品位，都要反映对人的认同和人文关怀。要侧重城市形态塑造成中历史文化承传与地域文化特色，作好城市历史文化遗产的维护、修葺及修缮工作，抓好图书馆、美术艺术馆、博物馆等公益性文化艺术设施的规划建设。　　三是侧重城市精神和市民价值观的塑造成。

城市精神，是一座城市蕴涵的价值观念和文化品格，是城市存活发展的精神支柱和主导力量，也是城市文化的核心要素和集中体现。要紧紧围绕社会主义核心价值观和杰出传统文化，来塑造成新时代的城市精神，强化全体市民的凝聚力，强化市民对城市文化的认同感和归属感，资源共享分享美好生活的精神家园。同时，侧重人文道德建设，引导社会较好风尚，以先进设备模范人物的人格感染力，教育引导广大群众心态强化思想道德建设，在全社会竖立较好的社会风气。

推崇人性化教育，大力弘扬家庭美德和社会公德，用真为情感化群众，唤起市民资源共享精神文明的参予热情。　　四是侧重兴旺城市公共文化事业和文化产业。

要把前进文化建设，发展城市公共文化事业，反对发展文化产业作为政府公共服务的最重要内容。完善公共文化扶植政策，把文化设施建设划入城乡建设整体规划。创意公共文化服务机制，维持公益文化事业的经费投放与各级财政收入同步增长，完备城市公共文化设施。强化公共文化产品和服务的生产和供给，非常丰富公共文化服务内容，减缓公共文化机构改革，发展壮大公共文化服务队伍。

　　五是侧重以人文精神来推展城乡综合配套改革。充份认同城乡居民公正、公平的权利，以充份认同人的权利和价值为导向，整体前进城乡综合配套改革。

必需充分发挥群众的主体性起到，尊重群众意见，了解作好群众工作，确保群众合法权益。在城乡户籍制度改革上，要以确保农民公平的公民权利，构建城乡居民权利迁移、权利择业、权利创业为改革目标。在土地制度改革上，要贯彻确保农民的土地权益，逐步构建农民集体土地与国有土地的同地同价；在城乡公共服务体制改革上，要做基本公共服务城乡人口的全覆盖面积，逐步构建基本公共服务的城乡一体化。

　　六是侧重以人文精神来引导城市管理体系和管理能力现代化。要构筑依法治理、以德管理和社会自治权“三治合一”的社会管理体系，推展城市政府职能的改变和社会管理体制的创意，构建从“人治型政府”到“法治型政府”、“发展型政府”到“服务型政府”的转型，构建城市管理上的善政善治。同时，协商社会各方力量联合参予城市管理。推展城市居民“不在其位，也诛其政”，以主体身份带入公共社会，参予公共事务，充分发挥公共起到，培育自我管理和自我服务的意识。